纽约发生连环爆炸，一名陆军将军奉命戒严，却发现自己要逮捕的嫌犯是昔日的爱徒。
联邦调查局探员哈勃在调查一起仓库爆炸案时，发现证据指向一位受过勋的退役士兵。与此同时，纽约地铁和学校接连发生爆炸，市长宣布进入紧急状态。总统派遣铁血将军威廉姆斯实施军事戒严。威廉姆斯曾是哈勃的老师，他主张宁可错抓一千，不可放过一个，开始大规模逮捕中东裔居民。哈勃在调查中发现爆炸案的真凶并非针对平民，而是一个由国防承包商雇佣的雇佣兵组织，目的是为了制造恐慌以通过军事预算案。而威廉姆斯将军的儿子，恰好就在这家公司担任高管。当将军得知真相时，他的部队已经包围了哈勃，一场师徒之间的“紧急动员”即将打响。
教科书级别的政治惊悚片。它没有停留在动作场面的爽快，而是深入探讨了“国家安全”与“公民权利”的矛盾。丹泽尔·华盛顿和吉恩·哈克曼的飙戏精彩绝伦，将军最后的道德困境令人唏嘘。
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